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危包生产企业切莫打擦边球

2021-07-07 来源:贵阳机械信息网

危包生产企业切莫打擦边球

裁止2005年6月30日,本市共有2100多家企业申领工业产品许可证,共发放3200张,涉及86个门类,104个行业。2004年7月1日起实施的中华人民共和国行政许可法,进一步确立了工业产品生产许可证的法律地位。许可证的组织机构进一步得到了健全。去年,本市成立了建材、轻工、机电、化工四个行业的审查分中心,并培训241人,经考核合格的国家注册审查员有209人,注册审查员的队伍进一步扩大,全市有经国家质监总局批准的承担许可证检测的机构20个。上海市质量技术监督局建立了许可证公告制、承诺制等,使生产许可证工作走上了正规的道路。

去年,上海市工业产品生产许可证办公室出台了《上海市工业产品生产许可证证后监督管理办法》(以下简称办法),办法加大对获证企业的监管力度,严厉打击生产和销售无证产品的违法行为,切实提高了生产许可证的有效性,同时又保护了获证企业的合法权益。仅去年年底至今,由于加强了证后监管的力度,单违规罚款就达520万元人民币。

《办法》中的证后监督管理工作由三个部分组成。第一部分明确对获证企业实行许可证年度监督审查(简称年审);第二 部分是许可证的日常监督检查;第三部分是无证查处。

(一)关于许可证的“年审”工作:

此项工作由行业管理部门负责。 企业获得工业产品生产许可证期满一年或上年度年审期满一年的获证企业,都必须填报《许可证年度监督审查企业自查申报表》,由行业管理部门审核,按参加年审企业总数10%的比例,由具备生产许可证审查资质的人员到企业进行现场生产条件审查,有必要时还要进行实物质量抽查。

(二)关于生产许可证的日常监督检查

此项工作由各区、县技术监督局按属地负责具体实施。列入日常监督的按照经常巡查及重点企业(产品)重点监控相结合的方法进行。主要是:产品风险大,直接危及人身健康的产品;企业有制假、售假前科;许可证审查时,企业生产条件复查合格;上年度年审复查后才合格的企业;获证产品在国家及市级产品质量监督抽查中的不合格企业都列入重点监控的范围。日常监督检查的比例达50%,如果加上年审比例10%的话,那么获证企业每年接受证后监管的面达60%,获证后的企业不再是“一证在手,五年不愁”

(三)关于无证查处工作

此项工作由市质量技监稽查总队和区、县质量技监局具体实施。无证产品为国家实行生产许可证管理的产品,且已经公告发(换)证结束后,企业未取得生产许可证而擅自生产、销售的产品。许可证无证查处按集中查处和日常查处相结合的方式进行。其中人民来信举报无证生产、销售的,可随时进行查处。这里特别要指出的是违反许可证规定的如涂改、转让、伪造、冒用许可证的均属无证之列。

(四)切莫打擦边球

生产许可证工作是行政许可准入,发证的目的就是规范一个行业,提高一类产品。过去由于许可证多口管理,缺少证后监管,查处不力,获证者“一证在手,五年不愁”,打擦边球照样可以逃之夭夭,造成获证企业的合法权益没有保障,领与不领一个样。

有关工业产品生产许可证的法律法规规定:凡是国家实行生产许可证管理的产品,在国家质量监督检验检疫总局一旦公布某发证产品发(换)证结束后,企业未取得生产许可证而擅自生产、销售的产品称无证产品。这里强调的是“发证结束”后各级政府就要进入无证产品的查处阶段。一经查实按规定对生产无证产品的企业处以相当已生产的无证产品价值的15~20%的罚款。

根据《危险化学品安全管理条例》规定,用于盛放GB12268《危险货物品表》中所列产品的包装物容器产品即谓危险品包装。这次对危包实施“企业定点证”和发放“生产许可证”双保险来控制市场进入,足以证明此项工作的重要性:首先这是由国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》中规定的,其次,中央由两个部归口管理此事,即国家安全生产监督管理局和国家质量检验检疫总局。从近几个月媒体报道的危险化学品外泄事故来看,造成人员大量伤亡的惨重教训都与包装有关。没有一个危险化学品的生产企业愿意承担这一重大责任而去采购没有“两证”的包装。在此,提醒这些打擦边球的企业丢掉幻想,别错过时间而造成更大的损失。

信息来源:上海包装

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