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大气治理中场战事监管风向变了15个行业笑了

2022-04-21 来源:贵阳机械信息网

大气治理中场战事:监管风向变了 15个行业笑了

坚决反对,一旦发现,坚决严肃查处。没有任何拖泥带水,生态环境部副部长翟青曾这样干净利落地评价环保一刀切。

果不其然,这一被翟青视作环保黑的乱象,再次被《中央生态环境保护督察工作规定》纳入黑名单。《规定》对于一刀切的问题依然态度明确,要求当地高度重视,禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等情况。随后,生态环境部大气环境司司长刘炳江再次提出我们决不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在同一个环境中竞争。

做加法 攻坚期下力度不放松

面对即将到来的蓝天保卫战收官节点,提升环境监管力度势在必行。

污染防控措施为啥加严?随着大气治理不断深入,排空间也进一步收窄,剩下的都是难啃的硬骨头,污染物浓度降低1微克都越来越困难。尽管在2019年1—6月期间,全国平均优良天数比例超过8成,140多个城市环境空气质量达标。根据生态环境部通报6月环保举报办理情况,大气污染占举报总量的49.2%。

按照打响蓝天保卫战制定的路线图,在不足一年的时间内,全国未达标城市PM2.5平均浓度将比三年前降低17%以上,地级及以上城市优良天数占比达到8成。离上述目标还有多远?根据《中国空气质量改善报告(2013—2018年)》,我国尚有6成以上城市的PM2.5年均浓度仍未达到环境空气质量标准要求,即35微克/立方米。

未来环保治理力度只会严不会松。中央环保督查叠加大气污染防治强化督查的作用下,大气污染防治监管将得到进一步强化。业界预测在政策落实责任的基础上,各级政府同时面临考核和督察的压力,预计未来5年内大气治理强度仍将大幅提升。

用减法 从一刀切趋向差异化

但在监管力度加大的同时,目前环保监管正从关停限产向差异化管理转变。所谓差异化,大多依据企业排放绩效,以更大力度,更加地对高耗能产业进行停限产调节。

根据日前媒体报道消息,在环保重点管控的31个行业中,将有15个行业进行绩效分级,进行差异化管理。其中包括钢铁、煤炭、水泥、化工等重点板块。除了这些重污染行业,剩下那些工序简单、容易停产的如刷漆、喷涂、印刷等企业,则依旧实行临时性停产措施。以钢铁为例:以蓝天保卫战主战场的钢铁行业为例,从推动到加快,连续两年,钢铁超低排放改造都被写入了《政府工作报告》。而在生态环境部分类推进的重点行业污染深度治理中,个重点措施就是推进钢铁超低排放工作。

但在强化行业趋向节能环保改造升级的同时,钢铁行业正逐步从一味执行停产逐步转向因时、因地停限产。这一点在《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》也得以体现。《意见》不强制要求企业必须限期达到超低排放要求,而是通过差别化的政策进行引导,不排不限、少排少限、多排多限。不仅是顶层设计,在越来越多的地方政策中也涉及到差异化管理,如下图所示:而要让达到超低排放标准的企业尝到甜头,绝不能劣币驱逐良币,这也是进行企业分级的重要原因。初步测算,为实现超低排放,钢铁企业完成超低排放改造的一次性建设投资约20亿元,环保运行成本将达到260元至270元/吨的区间内。但一个愈发明显的特征是,行业内环保投入较多、生产规范程度高、产品结构的企业可能将享受落后产能出清带来的红利。

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